政法工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，服務(wù)大局,、保障發(fā)展是政法工作的重大政治責(zé)任,。為充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，服務(wù)保障全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,，2月22日,，市委政法委制定出臺(tái)了《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的意見(jiàn)》（棗政法〔2018〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，努力為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

記者從今天上午的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，當(dāng)前,，在全省全市全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的進(jìn)程中,，法治化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要，政法機(jī)關(guān)大有可為。為此,，市委政法委審時(shí)度勢(shì),，及時(shí)組織制定了《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的意見(jiàn)》，與市法檢公司四部門(mén)共同出臺(tái)了50條意見(jiàn)措施,，堅(jiān)持法治思維和法治方式,，積極運(yùn)用法治手段，努力營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境,，助推全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“加速度”,。

《意見(jiàn)》主要特點(diǎn)：

一是在結(jié)構(gòu)框架上，采取宏觀和具體的“總分結(jié)合”形式,。市委政法委是市委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,，重點(diǎn)是管方向、管政策,、管原則,，市直政法各部門(mén)根據(jù)憲法法律規(guī)定依法獨(dú)立行使職權(quán)，負(fù)責(zé)具體政法業(yè)務(wù),。為此,，市委政法委研究提出了全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的10條指導(dǎo)意見(jiàn)，市直政法各部門(mén)結(jié)合10條指導(dǎo)意見(jiàn),，立足各自工作職能,，分別研究制定服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的10條具體措施。

二是在職責(zé)定位上,，突出被動(dòng)司法與主動(dòng)服務(wù)的辯證統(tǒng)一,。《意見(jiàn)》注重把握被動(dòng)司法與主動(dòng)服務(wù)的辨證關(guān)系，在被動(dòng)司法中找尋主動(dòng)面,，在主動(dòng)服務(wù)中改善被動(dòng)面,，提升保障服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程成效。

三是在任務(wù)目標(biāo)上,，堅(jiān)持把營(yíng)造一流法治化環(huán)境貫穿始終,。《意見(jiàn)》要求全市政法機(jī)關(guān)自覺(jué)把政法工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃，充分發(fā)揮營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的主力軍作用,，把營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，全力為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障。

張建福介紹,，《意見(jiàn)》堅(jiān)持理念先行,，深化“四個(gè)認(rèn)識(shí)”。服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,， 首先必須牢固樹(shù)立科學(xué)正確的理念,。《意見(jiàn)》第一條指出,，要切實(shí)提高“法治化營(yíng)商環(huán)境成核心競(jìng)爭(zhēng)力”的認(rèn)識(shí)，正確理解中央和省市委關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大部署的深刻內(nèi)涵和重要意義,，強(qiáng)化政治意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺(jué)把政法工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃,。《意見(jiàn)》第二條指出,，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,，政法機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格依法辦事,，又要把握法律具有較強(qiáng)的包容性,、概括性、穩(wěn)定性,、宏觀性的特征,，結(jié)合服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程案件情況，準(zhǔn)確解讀適用法律,，正確行使自由裁量權(quán),，努力實(shí)現(xiàn)最大的政治效果和社會(huì)效果。《意見(jiàn)》第三條指出,，要牢固樹(shù)立謙抑,、審慎、善意,、文明,、規(guī)范辦案理念，嚴(yán)格區(qū)分“五個(gè)界限”,，堅(jiān)持“四個(gè)并重”“三個(gè)嚴(yán)防”“兩個(gè)不輕易”,，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行更大限度寬容,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。《意見(jiàn)》第四條指出,，要始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略相結(jié)合，用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)定標(biāo)把關(guān)政策策略,，用正確的政策策略維護(hù)堅(jiān)守政治立場(chǎng),，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展的眼光予以對(duì)待,，嚴(yán)格遵循法不溯及既往,、罪刑法定、從舊兼從輕,、疑罪從無(wú)等原則,，公正處理,，不盲目翻歷史舊賬。

二是發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,，明確服務(wù)保障工作重點(diǎn),。《意見(jiàn)》第五條明確，要充分發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)和保障作用,，建立體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密,、制假售假等違法犯罪,，積極運(yùn)用法治手段化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”,，推動(dòng)企業(yè)提升供給質(zhì)量,，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù),，維護(hù)企業(yè)家人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),，讓他們感到安全安定安心,。《意見(jiàn)》第六條明確，要健全完善保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的辦案機(jī)制,，建立健全適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程需要的專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì),，提高辦案效率，嚴(yán)格控制和把握延長(zhǎng)辦案期限的適用條件,，依法快偵快辦,、快捕快訴、快審快結(jié)危害新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的犯罪案件,。《意見(jiàn)》第七條明確,，要健全完善各項(xiàng)法治服務(wù)措施，認(rèn)真做好涉企服務(wù)管理工作,，開(kāi)辟綠色通道,，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮棗莊市法律智庫(kù),、法律顧問(wèn)團(tuán)（組）作用,，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供法律咨詢(xún)和跟蹤服務(wù)。《意見(jiàn)》第八條明確,，要持續(xù)深化更高水平的平安創(chuàng)建,，深入開(kāi)展平安園區(qū)、平安企業(yè),、平安工地,、平安項(xiàng)目等平安創(chuàng)建活動(dòng),，建立健全園區(qū)、企業(yè)及建設(shè)工地矛調(diào)組織,，積極推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，開(kāi)展治安隱患和突出治安問(wèn)題排查整治，凈化企業(yè),、工地,、項(xiàng)目周邊治安環(huán)境。

三是提升政法隊(duì)伍執(zhí)法司法能力,，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,。《意見(jiàn)》第九條要求，要積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，政法機(jī)關(guān)既要積極作為,、主動(dòng)服務(wù)、履責(zé)擔(dān)當(dāng),，密切與企業(yè)關(guān)系,，堂堂正正和企業(yè)家接觸交往,，又要守牢法紀(jì)底線(xiàn),，堅(jiān)決遏制濫用執(zhí)法司法權(quán)力、權(quán)錢(qián)交易等現(xiàn)象,，還要主動(dòng)到企業(yè)調(diào)查研究,、聽(tīng)取意見(jiàn)、改進(jìn)工作,，建立與企業(yè)溝通聯(lián)系,、宣傳法治、指導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng),、避免法律風(fēng)險(xiǎn)等制度,，幫助企業(yè)解決法律問(wèn)題，形成濃厚的親商,、護(hù)商,、安商氛圍，使企業(yè)和企業(yè)家有更多的獲得感,。《意見(jiàn)》第十條要求,，要著力提升政法隊(duì)伍執(zhí)法司法能力，結(jié)合“不忘初心,，牢記使命”主題教育活動(dòng),，加強(qiáng)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，組織開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查和執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查活動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案紀(jì)律,，不得不作為,、慢作為、亂作為,不得刁難為難企業(yè),不得損害企業(yè)合法權(quán)益,不得違規(guī)插手,、過(guò)問(wèn),、干預(yù)個(gè)案處理。