12月8日，市政府新聞辦舉行“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會第十場,，介紹棗莊市實施招標計劃提前發(fā)布制度  優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境有關(guān)情況,，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       秦　魁　市發(fā)展和改革委員會黨組成員,、市城市轉(zhuǎn)型促進中心主任

       姚　廣　市城市轉(zhuǎn)型促進中心副主任

       高　冬　市行政審批服務局黨組成員,、市公共資源交易中心主任

　　為進一步優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境，提高招投標活動透明度,，我市實施了招標計劃提前發(fā)布制度,，這是我市優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的重要改革舉措,，主要目的是督促招標人科學合理制定項目招標計劃，提前做好招標前期準備,，保障投標人招標事項知情權(quán),，提前了解有關(guān)招標信息，支持市場主體平等參與招標投標活動,，進一步優(yōu)化提升我市營商環(huán)境,。下面我簡要介紹一下《提前發(fā)布制度》出臺背景、主要內(nèi)容和適用范圍,。

　　一,、出臺背景

　　今年，省委將營商環(huán)境創(chuàng)新列入“十大創(chuàng)新”工作之一,，省政府制定下發(fā)了《營商環(huán)境創(chuàng)新2022 年行動計劃》,，明確了 19 個領(lǐng)域，部署了 165 項具體任務,。市委、市政府高度重視營商環(huán)境,，將營商環(huán)境提升工程作為2022年“重點工作提升年”部署實施的“六大提升工程”之一,，陳平書記、張宏偉市長多次對營商環(huán)境工作進行批示指示,，親自擔任領(lǐng)導小組組長,，要求拿出過硬措施集中攻堅突破，著力打造棗莊營商環(huán)境好品牌,、新優(yōu)勢,。市發(fā)改委作為優(yōu)化營商環(huán)境招投標領(lǐng)域的牽頭單位，切實發(fā)揮好“協(xié)調(diào)”“調(diào)度”職能,，建立健全責任落實,、工作推進機制，及時調(diào)度,、發(fā)現(xiàn)問題,、協(xié)調(diào)解決，主要做了以下幾方面的工作：一是成立了由市發(fā)改委牽頭,，住建,、交通、水利,、公共資源交易中心等部門組成的市優(yōu)化營商環(huán)境招投標領(lǐng)域工作專班,；二是學習研究省內(nèi)外有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境招投標領(lǐng)域工作的先進經(jīng)驗和良好做法；三是加強部門溝通交流,，分析招投標領(lǐng)域短板弱項,，優(yōu)化提升各項服務措施,，持續(xù)推進招標投標全流程電子化；強化內(nèi)部管理,，優(yōu)化對外服務,。以多種形式宣傳貫徹招標投標法及實施條例。同時根據(jù)我市招投標工作安排,，經(jīng)過前期周密調(diào)研,，8月26日市發(fā)改委會同市住建局、市交通局,、市水務局,、市國資委、市公共資源交易中心共同制定印發(fā)了我市招標計劃提前發(fā)布制度文件,，并于9月20日正式實施,。

　　二、主要內(nèi)容

　　一是適用范圍,。國有資金占控股或主導地位企業(yè)依法必須招標的項目,，均適用招標計劃提前發(fā)布制度。通俗講,，全市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè),、國有控股企業(yè)、國資參股占主導地位企業(yè)在項目招標前依法必須發(fā)布招標計劃,。招標依據(jù)是按照國家發(fā)改委《必須招標的工程項目規(guī)定》（2018年第16號令）,、《必須招標的基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)【2018】843號）的工程建設項目。涉及國家安全,、國家秘密,、搶險救災、疫情防控等原因急需開展的招標項目,，經(jīng)本級招標行政監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門批準,，可不提前發(fā)布招標計劃。二是編制及發(fā)布時間,。招標人編制招標計劃可以按照項目投資規(guī)劃期,、財政預算年度或者財務年度編制，也可在發(fā)生招標需求后及時編制,。招標計劃發(fā)布時間為項目招標公告發(fā)布之日（或投標邀請書發(fā)出之日）30日前,，招標計劃發(fā)生變化后需及時更新。三是發(fā)布內(nèi)容,。招標計劃包括項目名稱,、招標人、項目概況,、招標內(nèi)容,、估算投資,、預計招標公告發(fā)布（或投標邀請書發(fā)出）時間等內(nèi)容。招標計劃發(fā)布內(nèi)容僅作為潛在投標人提前發(fā)布了解招標人初步招標計劃安排的參考,，招標項目實際內(nèi)容以招標人最終發(fā)布的招標公告（或發(fā)出的投標邀請書）和招標文件為準,。四是發(fā)布流程。招標人（或其委托的招標代理機構(gòu)）登錄棗莊公共資源交易平臺,，通過電子交易服務專區(qū)進入電子交易系統(tǒng)填報招標計劃,，在交易平臺“招標計劃”欄對外發(fā)布。五是工作要求,。發(fā)布招標計劃是方便潛在投標人獲悉招標信息,，提前準備投標工作的有效渠道，是我市優(yōu)化營商環(huán)境招投標工作的一項重要內(nèi)容,。全市各級各有關(guān)部門高度重視,、確保此項工作按照要求落實到位。招標人作為招標計劃發(fā)布的責任主體,，要及時發(fā)布招標計劃,，并確保內(nèi)容準確真實有效。各招標行政監(jiān)督部門加強宣傳,、指導和監(jiān)督工作,。

　　三、工作開展情況

　　招標計劃提前發(fā)布制度實施以來,，各區(qū)（市）、高新區(qū),，各國有控股市場主體,，嚴格落實文件要求，有序?qū)嵤┱袠擞媱澨崆鞍l(fā)布制度,。9月份共有8個項目發(fā)布招標計劃,，10月份共有35個項目發(fā)布招標計劃，11月份已完成36個項目提前發(fā)布招標計劃,，工作推進總體順利高效,。

答記者問

       01、大眾網(wǎng)記者：請問為什么出臺招標計劃提前發(fā)布制度,？

　　秦魁：建立招標計劃提前發(fā)布制度是我市優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的重要改革舉措,，也是為了進一步提高招投標活動透明度，加大項目交易信息公開力度,，延長市場主體投標準備時間,，推動項目交易競爭更充分、交易活動組織更高效,、交易程序規(guī)則更陽光,。主要有以下三個方面的意義：一是強化招標人主體責任,。工程項目招標單位，明確招標計劃內(nèi)容細節(jié),、發(fā)布流程,，并強化招標人對招標計劃內(nèi)容、時限的主體責任,，確保招標計劃及時,、準確發(fā)布。二是強化投標人配合,。加大對招標計劃提前發(fā)布制度的宣傳力度,，通過網(wǎng)站宣傳、企業(yè)電話回訪等形式,，促使更多投標企業(yè)了解有關(guān)流程和意義,，有效確保潛在投標人提前詳細了解招標信息，根據(jù)項目情況和自身實際情況準備投標工作,。三是強化制度監(jiān)管落實,。協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管部門，將招標計劃納入項目在線監(jiān)管范圍,，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機制,，全面加強招標投標全流程、全過程監(jiān)管,。

       02,、魯網(wǎng)記者：請問招標計劃提前發(fā)布制度的具體流程是什么？

　　姚廣：招標項目的招標計劃可以通過“棗莊市公共資源交易中心”網(wǎng)站發(fā)布,，分為兩種情況,。一是招標單位已經(jīng)委托招標代理機構(gòu)的，可以由招標代理機構(gòu)代為登錄公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng),，選擇“工程業(yè)務”模塊,，進入工程業(yè)務界面。工程業(yè)務界面左側(cè)菜單欄目中的第一個子菜單即為“招標計劃公示”功能菜單,。為方便用戶,，系統(tǒng)默認進入“招標計劃公示”頁面，用戶點擊“新增招標計劃公示”按鈕,，系統(tǒng)彈出招標計劃編輯頁面,，按頁面提示完善發(fā)布內(nèi)容后，點擊提交按鈕即完成發(fā)布,。發(fā)布完成后可以在網(wǎng)站“交易信息”區(qū)域按照房屋市政工程,、交通工程、水利工程等交易類型查看已發(fā)布的信息。二是招標人尚未委托招標代理機構(gòu)的,，可以聯(lián)系各級公共資源交易中心,，提供公示具體內(nèi)容，有交易中心工作人員協(xié)助填報發(fā)布,。（咨詢電話：3694444）

       03,、棗莊日報社記者：請問市公共資源交易中心推動工作成效如何？

　　高冬：招標計劃提前發(fā)布制度實施以來,，實現(xiàn)了公共資源交易活動信息向社會公眾全方位,、全視角展現(xiàn),進一步加大了項目交易信息公開力度,不僅有利于招標人科學合理制定項目招標實施計劃,更有效延長了市場主體投標準備時間,推動項目交易競爭更充分,交易活動組織更高效，交易程序規(guī)則更陽光,。招標計劃提前發(fā)布機制文件印發(fā)以后,，市公共資源交易中心在公共資源交易網(wǎng)增加了招標計劃發(fā)布欄目，在市級及各區(qū)（市）交易中心進場交易的項目均可發(fā)布招標計劃,。各招標單位嚴格按照文件要求加以落實,，如市中區(qū)長江四路、五路道路工程是我市首例提前發(fā)布招標計劃的項目,，投標單位反映很歡迎這個政策,，有利于投標人提前了解情況，可以及早準備投標事宜,。目前已有80多個項目提前發(fā)布招標計劃,，工作推進總體順利高效。

（https://mp.weixin.qq.com/s/rZzEi9veSSS5QYjL57F9CA）