這是一場(chǎng)關(guān)乎民生福祉的深刻變革,。     曾以伐木為主業(yè)的內(nèi)蒙古阿爾山,，如今憑借壯闊的林海引得人流如織，貴州遵義深山里的團(tuán)結(jié)村以好生態(tài)首次迎來(lái)八方游客,，在四川宜賓,、浙江衢州和新疆莎車(chē),，人們?cè)诿利惿鷳B(tài)中感受幸福鄉(xiāng)村,。金秋十月,，舉國(guó)歡慶，各地群眾流連于綠水青山,，神州大地上處處躍動(dòng)著人與自然和諧共生的美麗圖景,。     環(huán)境就是民生，青山就是美麗,，藍(lán)天就是幸福,。     黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國(guó)理政的突出位置，生態(tài)文明體制改革全面深化,，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,，思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大,、制度出臺(tái)頻度之密,、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán)、環(huán)境改善速度之快前所未有,，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,，美麗中國(guó)揭開(kāi)嶄新一頁(yè)。     理念升華     思想上的深刻變革     2005年8月,，之江之畔,。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”。     13年來(lái),，余村人踐行生態(tài)理念,，矢志綠色發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同向而行,，發(fā)展與保護(hù)同步而進(jìn),。2016年，全村年總收入已達(dá)2.52億元,，村民人均年收入達(dá)3.6萬(wàn)余元,。     “綠水青山就是金山銀山”，這一科學(xué)論斷成為樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,、引領(lǐng)中國(guó)邁向綠色發(fā)展道路的理論之基,。     2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),，同時(shí)，審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》,，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章,，作為行動(dòng)綱領(lǐng)。     黨的十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,；十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,；十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念。     2017年,，黨的十九大報(bào)告提出,，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》,，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”,。     今年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,，生態(tài)文明正式被寫(xiě)入國(guó)家根本法,，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志,、人民意愿的高度統(tǒng)一,。     “生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰,。”“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),。”一次次新理念新戰(zhàn)略的提出，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律的高瞻遠(yuǎn)矚,。     思想上的深刻變革,，印刻在頭腦中，體現(xiàn)在行動(dòng)上,。     2015年4月,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,。同年9月,，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度等8項(xiàng)制度成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì),。     2015年7月，《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》被中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò),，領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì),、責(zé)任追究，第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域,；2016年12月,，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》正式公布，生態(tài)責(zé)任成為政績(jī)考核的必考題,。     放眼全球,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí)，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng),，中國(guó)共產(chǎn)黨是第一個(gè),。     動(dòng)真碰硬     以最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)     在青藏高原的腹地，39.5萬(wàn)平方公里的三江源是長(zhǎng)江,、黃河,、瀾滄江的發(fā)源地,，每年向下游供應(yīng)水資源達(dá)600億立方米，被譽(yù)為“中華水塔”,。然而,，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，由于條塊分割,、管理分散,、各自為政，這里的生態(tài)環(huán)境保護(hù)常常出現(xiàn)尷尬的局面,。     2015年12月,，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十九次會(huì)議，審議通過(guò)《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》,，開(kāi)啟自然資源管理體制改革的新探索。像這樣的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革方案,，自2013年12月以來(lái)已被審議通過(guò)數(shù)十項(xiàng),。     五年多來(lái)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、控制污染物排放許可制,、禁止洋垃圾入境、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、構(gòu)建綠色金融體系,、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等一系列生態(tài)文明體制改革舉措相繼出臺(tái)，初步建立“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系,。     五年多來(lái),，開(kāi)展生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度,、區(qū)域流域機(jī)構(gòu),、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革試點(diǎn)，重新組建生態(tài)環(huán)境部和自然資源部,，為生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化奠定基礎(chǔ),、積累經(jīng)驗(yàn)。     “落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為,、亂作為,，監(jiān)管層層失守”……2017年7月，中辦,、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào),，措辭嚴(yán)厲，一針見(jiàn)血,，百名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，百姓鼓掌叫好,。     作為我國(guó)環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革，自2015年開(kāi)展的中央環(huán)保督察,，已覆蓋31個(gè)省區(qū)市,，治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴席卷全國(guó)，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人,，8萬(wàn)多個(gè)百姓關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題被推動(dòng)解決,。     2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”,，打擊環(huán)境違法行為力度空前,。截至2018年5月，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件23.3萬(wàn)件,，罰沒(méi)款數(shù)額115.8億元,，比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長(zhǎng)265%。     五年多來(lái),，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,，制定修訂的法律達(dá)十幾部之多，除了新環(huán)保法,，還有大氣污染防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,、環(huán)境保護(hù)稅法等多部,，成為遏制環(huán)境違法行為的有力武器。     “這種‘實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治’的最嚴(yán)生態(tài)法治觀,，表明了中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心，也抓住了運(yùn)用法治思維和法治方法這個(gè)‘牛鼻子’,，為推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南,。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任、清華大學(xué)法學(xué)院教授呂忠梅說(shuō),。     綠色發(fā)展     還自然以寧?kù)o,、和諧、美麗     10月,，寧夏南部的西海固地區(qū)秋意正濃,，山林間溪水潺潺，不時(shí)有野雞,、野兔從路旁躥出,。誰(shuí)能想到，這里曾是“十山九禿”“十年九旱”的“苦瘠甲天下”。近年來(lái),，隨著一系列重大生態(tài)工程的實(shí)施,，滿(mǎn)目焦黃的西海固變身“旱塬綠洲”。“樹(shù)多了,，雨水多了,，山上沖下來(lái)的泥沙卻少了。到了晚上,，山里還會(huì)傳來(lái)豹子吼,，這聲音十幾年都沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)過(guò)了。”72歲的固原市原州區(qū)張易村村民趙丕條說(shuō),。     脫胎換骨的西海固見(jiàn)證著五年多來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐,。     天更藍(lán)了——2017年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%,，京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%,、34.3%,、27.7%，北京市PM2.5平均濃度下降34.8%,。     水更清了——相比2012年，2017年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升,，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例持續(xù)下降,，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。濕地面積8.04億畝,，位居亞洲第一,、世界第四。     山更綠了——2012年以來(lái),，我國(guó)累計(jì)治理沙化土地1.5億畝,，全國(guó)完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%,，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家,。     海更凈了——與2001年相比，2017年我國(guó)近岸一,、二類(lèi)海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn),，三類(lèi)海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類(lèi)和劣四類(lèi)海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn),。     五年多來(lái),，全國(guó)上下以前所未有的決心和力度踐行綠色生產(chǎn)方式——     在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,、煤炭產(chǎn)能8億噸,；加強(qiáng)散煤治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放,；提高燃油品質(zhì)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛,；加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治,，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。     五年多來(lái),，人居環(huán)境持續(xù)向好,，越來(lái)越多城鄉(xiāng)百姓從中受益。在城市,，錯(cuò)落分布的生態(tài)公園綠地讓老百姓“開(kāi)窗就能賞景,，出門(mén)就能游玩”，低碳,、綠色的生活方式成為時(shí)尚,；在農(nóng)村，“垃圾靠風(fēng)刮,、污水靠蒸發(fā)”等困擾群眾的問(wèn)題得到根本扭轉(zhuǎn),，2016年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.3％,，比2000年提高35.5％,，一批批特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起來(lái),。     中國(guó)正以綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為世界貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”,。2016年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告,。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn),，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。     “我們要積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼,、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，建設(shè)藍(lán)天白云,、繁星閃爍,、清水綠岸、魚(yú)翔淺底的美麗中國(guó)新圖景,，正越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前,。 (記者 楊舒 張蕾)